合肥市“决胜‘十四五’ 搏出新精彩”

新闻发布会（第四场）

以人为本实施城市更新
“大建设”迈入提质增效新阶段

11月20日正式召开

以下是发布会内容文字实录：

合肥市城乡建设局发布词

市城乡建设局党组书记、局长张刚

过去的五年，我们全面贯彻落实人民城市理念，在市委市政府坚强领导下，不断提升城市能级和城市品质，特别是实现了从规模扩张向内涵式发展的关键转型。这五年，城市更新成为高频热词，城市生命线从“合肥模式”上升为国家战略，园博园、合柴1972、新粮仓成为热门“打卡点”。大拆大建减少了，城中村改造精准治愈了城市“伤疤”，完整社区建设加速推进，原市政府大楼等一批老建筑焕发新生机。还有大家看不见摸不着，“于无声处”默默守护城市安全的市政设施、地下管线、燃气热电等等工作，都在这五年里取得了新的进步，为千万人口安享岁月静好立下汗马功劳。

这五年，建筑业发展也取得了突出成绩，不仅实现了量的稳定增长，更在绿色智慧方面走出了一条发展新路径。合肥入选智能建造试点城市，高星级绿色建筑走进普通人的生活，“像造汽车一样造房子”不再是一种畅想。近两年来，发展方式转型和楼市波动给建筑业带来不小挑战。作为行业主管部门，我们尽锐出击开展包保帮扶，在资质升级、行政审批、消防验收、产值纳统等方面为企业提供全天候高水平服务，“全程网办”“帮办代办”成为标配，项目开工、验收等“一件事”加速落地。面对困难，我们不“躺平”不退缩，以优质服务与企业同舟共济，共创建筑业高质量发展的美好明天。

下面，我想分四个方面为大家介绍具体成果：

一是城市交通。五年来，金寨南路、宿松路、G312合六路快速化改造等相继通车。到今年年底，我们的快速路预计达到314.6公里，是“十三五”末的3.4倍。大家能直观地感受到高架桥越来越多，而且高架之间大多实现了“快快相连”，像南二环、金寨路、合作化路交口这样的大堵点基本得到了解决。我们谋划了“五横七纵多加密”城市快速路网格局，在各个方向、各个城市组团之间推进快速路的加密延伸，比如南北二环西延、宿松路南延、方兴大道东延等，将有效服务经开、高新、蜀山、肥东、肥西等新兴城市组团。轨道交通也得到了长足发展，运营里程达到232公里，较“十三五”末实现了翻倍。轨道的客运量已经超过公交，占比达到六成以上，“出门坐地铁”从新鲜事变成了合肥人民的日常。除了出行更加便利，城市交通网的扩张还有力地支持了合肥产业集群的发展。如长江西路沿线布局集成电路企业，形成“中国声谷”到“科大硅谷”的科创走廊；新蚌埠路连接新型显示企业，助力打造千亿级产业集群；规划建设的魏武路将有效贯通新桥科创示范区、合肥未来大科学城，保障空港片区发展。

二是城市更新。通过这五年城市更新工作，我们进一步加深了对城市发展规律的认识，探索出了一条符合合肥特点的可行路径。首先是体检先行，“无体检不更新”。经过五年试点，合肥已建立起“实施体检—分析诊断—更新施策—再实施体检”的工作闭环，针对“病症”靶向谋划城市更新项目。今年，城市体检已经从“抽样”升级为“普查”，范围将扩大到全部4个行政区和3个开发区，涵盖2900余个小区，约4.5万栋住宅。第二，我们坚持示范带动和全域更新理念，重点打造以骆岗公园片区、老城片区、东部新中心片区、科大硅谷片区为核心的市级城市更新示范区，园博园、合柴1972、卫岗王卫片区成为了全国示范项目。谋划两批121个城中村改造，获批中央专项借款430亿元，征迁已完成七成以上，形成蜀山大铺头片区等一批特色鲜明的项目。五年来，合肥共实施城市更新项目620个，完成投资约480亿元。第三，坚持大处着眼、小处落笔。持续打通断头路，多轮次治理城区拥堵点，合肥的拥堵指数已下降至全国第28位。新增公共停车泊位48.9万个、充电设施3.05万个，不少城市边角地建成了停车场，城区基本建成2公里充电服务圈。还有二次供水设施、消防无水小区、供电自管小区等历史遗留问题，有的得到了根本解决，有的已经取得明显成效。第四，不断完善顶层设计，给城市更新“立规矩”。2022年出台了《合肥市城市更新工作暂行办法》。今年，《合肥市城市更新条例》已进入立法程序。我们建立健全“市、区、单元、地块”四级城市更新规划体系，逐步探索形成“策划-融资-片区更新”的新机制。

三是城市安全和精细化管理。大家可能还有印象，合肥冬季曾发生过“气荒”，为了保民生不得不对一些产业停气限产。“十四五”以来，这种现象没有再发生过。一方面我们积极争取上游气源，确保供应充足。另一方面加快硬件设施建设，全市管道天然气供应能力达1450万方/天，较“十三五”末提升了70%。正在建设的庐江龙桥LNG储备站储存能力达到6000万方，按当前日均用气量测算，一座就够全市人民用14天。燃气保供是城市安全保障的缩影。“十四五”期间，合肥城市生命线安全工程监测面稳步拓展，累计预警各类风险1200余起，全市地下管网事故发生率下降60%、风险排查效率提高70%。启动健康管网行动，完成投资约40亿元，更新改造各类管线980公里。启动燃气安全专项整治，整顿瓶装液化气市场，严惩施工破坏燃气设施，推进餐饮等经营场所“瓶改管、气改电”，加装燃气报警器。市政设施夏季防洪、冬季铲雪除冰的应急保障能力也有明显提升，我们在极端天气下保畅通的底气更足。除了守住安全底线，城市更需要下“绣花”功夫精雕细刻。当前全市正在开展城市精细化管理提升行动，我们脚下的路、地下的管线、路边的牌子、杆子、窨井盖子等等，管理水平都要从“有没有”向“好不好”进化，这是我们在确保城市安全的基础上，下一步要着力推进的工作。

四是建筑业发展。去年，我市建筑业产值达到6175亿元，相较“十三五”末年均增长约8.4%，保持了较快增速，产值占全省半壁江山，增加值对全市GDP的贡献一度高达15%以上。五年来，我市12个项目获得“鲁班奖”，168个项目获得“黄山杯”。但也要客观地认识到，建筑业堆积产能盲目扩张的时期已经过去。面对转型阵痛期，我们一方面全力稳投资、稳产值、稳就业，在减轻企业负担，增加服务供给上做文章，确保产值增速在合理区间运行。另一方面拿出真金白银鼓励企业转型升级，在绿色智能方面加大投入。合肥对建筑业企业数字化、网络化、智能化转型升级项目按投资额的20%给予最高200万元补贴，积极开拓“场景创新+智能建造”新模式，积极推广应用建筑机器人等智能装备。近年来，我市新建建筑全面实现绿色化，新建民用建筑可再生能源应用比例超95%，新建装配式建筑规模年均复合增长率30%以上。我们高兴地看到，上个月我市又有一家企业荣升特级资质，说明企业对合肥的发展环境还是充满信心；数字化审图、智慧建造管理平台、智能巡检等技术开始广泛应用；群众购房时越来越关注“高星级”绿色建筑，节能、隔音、防霉防漏、智能控制等日渐成为“好房子”标配。这些都是行业稳步迈向高质量发展的具体表现。

回顾“十四五”，合肥的城市建设成果丰硕、干货满满。时间过得很快，明年我们就将迎来“大建设”第20个年头了。在这波澜壮阔的20年里，合肥完成了“大城蝶变”，正在昂首阔步走向高质量、内涵式发展新阶段。展望“十五五”，相信在市委市政府坚强领导下，社会各界关心支持下，合肥一定能变得更加美丽、更加安全、更有温度，让“老合肥”过上新生活，新市民更有归属感。让我们一起朝着建设人民城市的目标不断迈出坚实步伐。

文章来源：“十四五”成就新闻发布会：合肥城市建设成果丰硕，多项数据实现翻倍！_合肥市城乡建设局 (hefei.gov.cn)